ACM: terugleverkosten zonnestroom niet onredelijk, wel lastig te vergelijken

De conclusie

De ACM onderzocht hoe energieleveranciers de kosten van klanten met zonnepanelen doorberekenen. Dat onderzoek was in maart 2025 aangekondigd, nadat de terugleverkosten bij nieuwe contracten in een maand met 10 procent waren gestegen. In december 2025 concludeerde de toezichthouder dat de terugleverkosten in lijn zijn met de kosten die leveranciers werkelijk maken en dat ze goed worden onderbouwd. Bij gelijkblijvende marktomstandigheden verwachtte de ACM geen verdere stijging.

Probleem: vergelijken

Wel constateerde de ACM dat leveranciers op heel verschillende manieren rekenen: met een vast bedrag, een staffel of een bedrag per kWh. Daardoor is het voor consumenten moeilijk om contracten met elkaar te vergelijken. De ACM pleitte voor een uniforme berekening per teruggeleverde kWh.

Vervolg in 2026

In 2026 werd de Energieregeling aangepast: vanaf 1 januari 2027 moeten terugleverkosten op de factuur in euro per kWh staan. Een verplichting om ook per kWh te rekenen kwam er niet, ondanks een herhaald advies van de ACM.

Waarom rekenen leveranciers terugleverkosten?

Zolang salderen geldt, streept een huishouden goedkope zomerse zonnestroom weg tegen dure stroom in de winter. De leverancier moet die teruggeleverde stroom verwerken en verkopen op momenten dat er al veel zonnestroom is en de marktprijs laag, soms zelfs negatief. Volgens de ACM mogen leveranciers die kosten doorberekenen aan de groep klanten die ze veroorzaakt. Sommige leveranciers doen dat alleen bij klanten met zonnepanelen, andere verdelen het over alle klanten via het vastrecht of het stroomtarief. Beide mag.

Drie rekenmethodes

De ACM vindt rekenen per teruggeleverde kWh het meest wenselijk, omdat contracten dan beter te vergelijken zijn.

Waarom geen verdere stijging?

Volgens de ACM sloten de kosten aan bij wat leveranciers werkelijk kwijt zijn. Zolang de marktomstandigheden gelijk blijven, verwachtte de toezichthouder daarom geen verdere stijging. Die uitspraak was afhankelijk van de groothandelsprijzen: veel zonnestroom op zonnige middagen drukt de prijs en verhoogt de kosten van het verwerken van teruglevering.

Van onderzoek naar regel

Wat betekent dit voor jou?

Dat de kosten 'niet onredelijk' zijn, betekent niet dat ze laag zijn of dat elk contract voor jou gunstig uitpakt. Vergelijk bij een overstap de terugleverkosten en de vergoeding voor jouw verwachte teruglevering.

Hoe hoog is jouw teruglevering?

Bekijk op je jaarafrekening of in de app van je leverancier hoeveel kWh je per jaar teruglevert. Bij een vast bedrag aan terugleverkosten betaal je bij weinig teruglevering relatief veel per kWh; bij veel teruglevering juist relatief weinig. Dat bepaalt welk type contract voor jou het voordeligst is.

Zelf verder rekenen

Wil je de impact op je eigen situatie nalopen? Gebruik de rekenhulpen op deze site: de energierekening-calculator, de pagina over dynamische stroomprijs, de terugverdientijd van zonnepanelen, hoeveel zonnepanelen je nodig hebt, de thuisbatterij-rekenhulp en energie besparen berekenen. Vul je eigen verbruik, tarieven en aannames in. De uitkomst is een schatting op basis van openbare tarieven en jouw invoer, geen persoonlijk advies van een energieleverancier.

• ACM
• terugleverkosten
• onderzoek
• zonnepanelen